徐州首创水(shui)务领导(dao)班组针对(dui)(dui)(dui)(dui)冬(dong)季(ji)水(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)防寒保温工作中资金和人员(yuan)重复投入、占(zhan)用过(guo)高的(de)现状(zhuang)召开专项会议，从冬(dong)季(ji)水(shui)表(biao)(biao)冻坏(huai)的(de)主(zhu)要原因入手，对(dui)(dui)(dui)(dui)目前市(shi)场上水(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)新型保温材料(liao)进(jin)行选(xuan)型，经过(guo)多方对(dui)(dui)(dui)(dui)比后，对(dui)(dui)(dui)(dui)复合(he)材质水(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)盖(gai)决定采用新型带保温层的(de)一体式水(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)小盖(gai)替代旧(jiu)式分离(li)式水(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)小盖(gai)、对(dui)(dui)(dui)(dui)铸铁水(shui)表(biao)(biao)井(jing)(jing)盖(gai)采用具有保温效果的(de)复合(he)材料(liao)，通过(guo)粘(zhan)贴方式与表(biao)(biao)井(jing)(jing)盖(gai)的(de)底部进(jin)行粘(zhan)合(he)保温。

一、背景及成果简介

水(shui)表(biao)极易因气温、震(zhen)动等外部(bu)环境变(bian)化而(er)发(fa)(fa)生损坏，冬(dong)季(ji)严寒(han)期(qi)间，水(shui)表(biao)冻坏事件频发(fa)(fa)及大规模水(shui)表(biao)冻坏事件成为困扰供水(shui)企业冬(dong)季(ji)安(an)全(quan)供水(shui)和用户冬(dong)季(ji)正(zheng)常生活、生产用水(shui)的难题。

2017年(nian)，为了防(fang)止冬(dong)(dong)季(ji)(ji)(ji)严寒(han)期间出现大规模水表(biao)冻(dong)坏事件、保(bao)障用(yong)户(hu)冬(dong)(dong)季(ji)(ji)(ji)正常生活、生产用(yong)水，徐州(zhou)首(shou)创(chuang)水务多措并举(ju)，在入冬(dong)(dong)前提(ti)前对(dui)用(yong)户(hu)免费发放水表(biao)井(jing)防(fang)寒(han)草毡；组(zu)织(zhi)员工(gong)深入社区(qu)、街道发放印制的(de)冬(dong)(dong)季(ji)(ji)(ji)供水管(guan)道及附属设施防(fang)寒(han)保(bao)暖知识宣传手册；并大规模组(zu)织(zhi)员工(gong)重(zhong)(zhong)点对(dui)老(lao)旧小区(qu)、城(cheng)中村等用(yong)户(hu)水表(biao)井(jing)防(fang)寒(han)意(yi)识不强、重(zhong)(zhong)视不足的(de)区(qu)域开展水表(biao)井(jing)防(fang)寒(han)保(bao)暖到户(hu)工(gong)作(zuo)。2017年(nian)冬(dong)(dong)季(ji)(ji)(ji)期间徐州(zhou)首(shou)创(chuang)水务仅(jin)更(geng)换冻(dong)坏水表(biao)327块，冬(dong)(dong)季(ji)(ji)(ji)水表(biao)井(jing)防(fang)寒(han)保(bao)暖工(gong)作(zuo)成(cheng)果(guo)斐(fei)然。但在取得冬(dong)(dong)季(ji)(ji)(ji)水表(biao)防(fang)寒(han)保(bao)温工(gong)作(zuo)显著成(cheng)果(guo)的(de)背后隐藏以下(xia)几点问(wen)题：

1.重复资金投入(ru)过高(gao)：水(shui)(shui)表(biao)井防寒草毡(zhan)属消耗品，冬季过后水(shui)(shui)表(biao)井内(nei)草毡(zhan)丢失(shi)率过高(gao)，供水(shui)(shui)企(qi)业第二年(nian)需重新购买、发放。

2.重(zhong)(zhong)复工(gong)作人员(yuan)占(zhan)用(yong)量高(gao)：由于草毡等水(shui)(shui)表(biao)井(jing)内防寒(han)保(bao)温(wen)物品丢失(shi)率(lv)过高(gao)且(qie)部分用(yong)户对水(shui)(shui)表(biao)井(jing)防寒(han)意(yi)识不强、重(zhong)(zhong)视不足，为了避免出(chu)现冬(dong)季大规模水(shui)(shui)表(biao)冻(dong)坏事件发生，供水(shui)(shui)企业需(xu)每年抽调大量人员(yuan)对用(yong)户水(shui)(shui)表(biao)井(jing)内铺设草毡等防寒(han)物品。

3.不利于抄表(biao)员(yuan)抄表(biao)：水(shui)表(biao)井内铺设(she)的草(cao)毡(zhan)等(deng)物(wu)品在起(qi)到水(shui)表(biao)井防(fang)寒作用(yong)的同时，遮挡住(zhu)了水(shui)表(biao)及闸门(men)等(deng)设(she)备，影响抄表(biao)员(yuan)对水(shui)表(biao)抄见和用(yong)户核对水(shui)表(biao)指数及使用(yong)阀门(men)开停水(shui)。

2018年(nian)，徐(xu)州首创水(shui)(shui)(shui)务领(ling)导班组(zu)针对(dui)冬(dong)季水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)井(jing)防寒保温(wen)(wen)工作中资金(jin)和(he)人员(yuan)重复投(tou)入、占(zhan)用过高的(de)(de)现状召开专项会议，从冬(dong)季水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)冻坏(huai)的(de)(de)主要(yao)原因(yin)入手，对(dui)目前市场上水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)井(jing)新(xin)型保温(wen)(wen)材(cai)料进行选(xuan)型，经过多方对(dui)比后，对(dui)复合(he)(he)材(cai)质水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)井(jing)盖(gai)决定采用新(xin)型带保温(wen)(wen)层(ceng)的(de)(de)一体式(shi)水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)井(jing)小盖(gai)替代旧(jiu)式(shi)分离式(shi)水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)井(jing)小盖(gai)、对(dui)铸铁(tie)水(shui)(shui)(shui)表(biao)(biao)井(jing)盖(gai)采用具有保温(wen)(wen)效果的(de)(de)复合(he)(he)材(cai)料，通(tong)过粘(zhan)贴方式(shi)与表(biao)(biao)井(jing)盖(gai)的(de)(de)底部进行粘(zhan)合(he)(he)保温(wen)(wen)。

更换工作自11月12日(ri)开(kai)始(shi)，预计至1月中旬结(jie)束。计划(hua)对(dui)徐州首(shou)创水务所属5万余复合(he)材料水表(biao)(biao)井(jing)(jing)分离式小盖(gai)进行集中更换为带保(bao)(bao)温(wen)层(ceng)的(de)一(yi)体式水表(biao)(biao)井(jing)(jing)小盖(gai)，4000余铸(zhu)铁水表(biao)(biao)井(jing)(jing)盖(gai)内(nei)黏贴(tie)保(bao)(bao)温(wen)层(ceng)。达到(dao)一(yi)次性投入(ru)长(zhang)期有效的(de)解(jie)决冬季水表(biao)(biao)井(jing)(jing)防寒保(bao)(bao)温(wen)问题的(de)效果，彻底杜绝冬季大规模水表(biao)(biao)冻(dong)坏和水表(biao)(biao)频(pin)繁冻(dong)坏事件的(de)发生。

二、经验做法

（一）原因(yin)分析：彻底(di)解决(jue)冬季水(shui)(shui)表(biao)(biao)(biao)冻坏(huai)问(wen)题(ti)需要从问(wen)题(ti)产(chan)生的(de)根本原因(yin)入手(shou)寻求(qiu)解决(jue)方案。冬季气(qi)温(wen)(wen)骤降和持续低温(wen)(wen)是引发水(shui)(shui)表(biao)(biao)(biao)损坏(huai)的(de)主(zhu)要外因(yin)，水(shui)(shui)表(biao)(biao)(biao)井(jing)内水(shui)(shui)表(biao)(biao)(biao)冻坏(huai)的(de)主(zhu)要原因(yin)是因(yin)为目(mu)前普(pu)遍使用的(de)水(shui)(shui)表(biao)(biao)(biao)井(jing)盖中(zhong)配套(tao)小盖存在(zai)缝隙，且无保温(wen)(wen)层，冷空气(qi)沿缝隙进入水(shui)(shui)表(biao)(biao)(biao)井(jing)内致使水(shui)(shui)表(biao)(biao)(biao)冻烂。

（二）材料选型：针对冬季水表冻坏的主要原因和以往水表井防寒保暖措施的弊端，在水表井防寒保暖材料选型方面需满足以下几点要求：
1.针对冬季水表冻坏的主要原因，选用的水表井防寒保温材料需达到水表井密封的要求，并带有冬季保温的作用；
2.水表井防寒保暖材料需具备耐用、不易丢失和长期保温的特性；
3.水表井防寒保暖材料需具备不遮挡、影响水表及附属设施观察、使用的特性；
4. 水(shui)表(biao)井防寒保暖材料需能(neng)与现有水(shui)表(biao)井、盖配(pei)套使用。

（三）实施方案：

1.施(shi)工期限：考虑到入冬后存在气温骤降的可能(neng)性，水表井(jing)防寒保暖工作计(ji)划(hua)与(yu)11月10日开始，至1月中旬完(wan)工，力(li)争入冬气温大幅下降前完(wan)成全(quan)部水表井(jing)防寒保暖工作。

2.组织措施：
（1）前期调研：由营业所组织抄表人员对全市范围内徐州首创水务所属复合和铸铁井盖数量进行统计，明确冬季水表井防寒保暖工作工程量后上报公司。
（2）任务分配：由公司领导班组居中调度指挥，相关部门分工配合：物资部负责根据营业所调查统计水表井类型和数量采购材料和保障施工期间材料进场进度；管线管理部负责复合材料水表井分离式小盖的更换工作；营业所负责铸铁水表井盖内黏贴保温层的工作。
（3）相关部门协调：由物资部确定相关水表井防寒保暖材料的进场时间和后续供应进度，告知管线管理部与营业所，两部门根据材料供应进度制定更换和施工方案。
（4）施工部(bu)门人(ren)员组织：管(guan)(guan)线管(guan)(guan)理部(bu)与营业所根(gen)据各自任务(wu)工作量、施工期限和材料进场进度合理安(an)排人(ren)员并制定施工方案。

3.施工方案制定和实施：
（1）管线管理部：
1.1 人员配置：管线管理部根据物资部材料进场进度、工作量和施工期限要求，投入三组施工队伍，每组标配施工人员4名，共计12人对全市范围内用户水表井盖分离式小盖进行集中更换；
1.2 区域划分：为了合理调度人员、明确三组施工人员的施工区域、加快施工进度，管线管理部根据徐州地区区域特点以道路为界将全市划分为东、南、北三个区域分区同时施工：一、东区：复兴路以东（含新城区） 二、南区：复兴路以西—淮海路以南 三、北区：复兴路以西—淮海路以北；
1.3 施工工作：三组(zu)施工人(ren)员(yuan)按各自(zi)分(fen)(fen)配区域以小区为单位(wei)集(ji)中对区域内水(shui)(shui)表(biao)井盖分(fen)(fen)离式小盖进行更(geng)换，更(geng)换过程中该区域营(ying)业所抄表(biao)人(ren)员(yuan)随同施工人(ren)员(yuan)进行交(jiao)底，明确更(geng)换的小区水(shui)(shui)表(biao)井是否为徐州首创水(shui)(shui)务(wu)所属。

（2）营业所：
2.1 引进专业的外协施工队伍对铸铁表井盖进行保温施工；
2.2 外协施工队伍分为三组，一组专门负责制作保温材料；另外两组进入到各小区内，进行独立保温施工；
 2.3 由于保(bao)温材料的生(sheng)产工(gong)期、施工(gong)工(gong)期较为紧迫并鉴于以(yi)往(wang)水表防冻工(gong)作经验，我(wo)部门先行(xing)安(an)排施工(gong)单位(wei)对(dui)三环路以(yi)外的小(xiao)区(qu)进(jin)行(xing)集中施工(gong)。

（3）施工注意事项：
3.1 各施工队伍每天9:00按时向管线管理部和营业所汇报昨日工作量，用于施工部门把控及合理安排施工进度、营业所安排抄表人员在巡查和下月抄表时对小区水表井盖分离式小盖是否全部更换进行查缺补漏；
3.2 各施工队伍及时清理工作过程中产生的垃圾和更换掉的水表井盖分离式小盖，不能就地处理和丢弃，一经发现将按工程总费用的一定额度进行处罚；
3.3 施(shi)工(gong)(gong)人员(yuan)在施(shi)工(gong)(gong)过(guo)程中(zhong)应穿着统一工(gong)(gong)作服装并佩戴安全(quan)帽，由各施(shi)工(gong)(gong)队伍(wu)负责人负责施(shi)工(gong)(gong)人员(yuan)安全(quan)。

（4）应急方案：
4.1 施工部门根据施工队伍每日工作量合理安排施工进度，如遇到气温急剧下降或施工进度无法满足施工期限的情况，由施工部门加派人员配合施工，保障施工进度。如有必要申请公司抽调人员配合施工；
4.2 如(ru)遇(yu)到(dao)材料供应(ying)不足(zu)且天气逐渐转冷的情况(kuang)，由施工部门调度先将(jiang)入住率较低和老(lao)旧小区两处易(yi)发生水(shui)表(biao)冻(dong)坏的区域优先实施水(shui)表(biao)井冬季防寒保温(wen)措施。

三、总结提高

徐州首创(chuang)水务(wu)冬季(ji)(ji)供水表(biao)井冬季(ji)(ji)防寒保暖(nuan)措(cuo)施改进工作目(mu)前正处于项(xiang)目(mu)实施阶段，但在供水表(biao)井冬季(ji)(ji)防寒保暖(nuan)工作中能够起到的显著(zhu)效果可以预期。

徐州地(di)区(qu)四(si)季(ji)分明，季(ji)节(jie)变化具有一定规律(lv)，对于位处我(wo)国北部入(ru)冬较早的地(di)区(qu)，建议在实(shi)施徐州地(di)区(qu)供水表(biao)井冬季(ji)防寒(han)保暖措施改进方案的时间(jian)节(jie)点上可(ke)以提前至春夏两季(ji)。

冬季(ji)水(shui)(shui)表井防寒保温作(zuo)为供水(shui)(shui)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)冬季(ji)供水(shui)(shui)安(an)全保障(zhang)工作(zuo)中的(de)一项重(zhong)点(dian)，所取得的(de)成(cheng)效高(gao)低不(bu)仅(jin)牵扯到民生与供水(shui)(shui)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)的(de)直接经(jing)济(ji)效益，也是对供水(shui)(shui)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)发(fa)展思(si)路和(he)执行力的(de)考验(yan)。徐(xu)州(zhou)首(shou)创(chuang)水(shui)(shui)务近年来(lai)不(bu)断转(zhuan)变工作(zuo)思(si)路和(he)工作(zuo)方法，从(cong)不(bu)计成(cheng)本为用户解(jie)决问题(ti)到提高(gao)工作(zuo)效能、建立(li)节约型企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)的(de)转(zhuan)变过程(cheng)中，逐步规划了企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)更好的(de)发(fa)展前景并树立(li)了首(shou)创(chuang)水(shui)(shui)务徐(xu)州(zhou)地区优良企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)形象。（徐(xu)州(zhou)首(shou)创(chuang)水(shui)(shui)务有(you)限责(ze)任公(gong)司 段(duan)群(qun)辉）

来源(yuan)：《中(zhong)国供水节水报》